“体制是主导报刊业经营机制、市场化程度和产品结构的决定性因素。因而，报刊业的改革必然要从体制入手，通过体制创新来实现报刊业改革的各项目标。”4月19日，新闻出版总署副署长李东东为中央在京报刊及全国重点期刊负责人岗位培训班授课时强调。

　　李东东在授课中对当前我国报刊出版改革与发展的几个问题进行了深入剖析。她说，改革与发展是我们这个时代的主题，同样也是当前报刊出版业的主题。改革是动力，不改革，报刊业就没有出路；发展是硬道理，是目的，不能促进报刊业发展的改革不可能是成功的改革。如何处理好报刊业改革与发展的关系，关键要理清和抓住坚持正确导向、深化改革、科学发展以及人才队伍建设四个重要问题。

　　关于深化改革，李东东指出，几年来，特别是2003年以来，包括报刊业改革在内的文化体制改革取得了重要进展，通过试点单位的积极探索，报刊业的改革取得了重要突破，创造了很好的经验。与此同时，报刊改革还面临许多问题，主要表现在管理体制落后、经营机制不适应市场需求、报刊市场分割以及结构不合理等四个方面，因此，要把体制改革作为报刊业改革的突破口。

　　李东东强调指出，报刊业目前的体制是长期形成的，既是报刊业改革的对象，也构成了改革的基础。对原有的体制不能采取简单否定的办法，更不能采取“休克疗法”，而要进行抽丝剥茧的梳理和分析。解决体制问题涉及到方方面面，需要一个过程，要十分慎重，十分稳妥，要进行周密部署，开好渠再放水，而不能先放水再修渠。

　　她强调，今后一个时期，报刊业的改革要着力解决好以下几个方面问题：第一，促使权力进一步退出报刊经营，逐步建立以市场为主导的资源配置方式。但这并不意味着可以放弃或者削弱党对报刊出版的领导，党管媒体的原则不能变，要在改革中努力探索适应新形势的党管媒体的实现形式，探索对报刊出版实行分类管理。第二，培育和重塑新型的报刊市场主体。第三，打破行业和区域壁垒，推动报刊跨地区、跨媒体经营。第四，开辟安全有效的投融资渠道。第五，建立健全报刊“准入机制”和“退出机制”。第六，积极拓展海外市场，大力实施“走出去”战略。

　　新闻出版总署人教司司长孙文科为学员们做了开班动员，并介绍了近年来我国新闻出版行业开展岗位培训的有关情况。

　　共有180余位来自中央在京报社、期刊社以及全国重点期刊社负责人参加本期岗位培训班。