2008-9-20

问：什么是版权行政执法？

答：一、版权行政执法概念

版权行政执法是指版权行政机关依照国家法律、法规或规章的规定，对版权行政管理相对人采取的直接影响其权利义务的具体行政行为，或者对相对人的权利义务的行使进行监督检查的行政行为。版权行政机关的基本职能就是行政执法和行政管理。
     二、版权行政执法特征

版权行政执法具有以下特征：第一，版权行政执法是一种具体的行政行为，广义的版权行政执法也包括抽象的行政行为；第二，版权行政执法是执行国家法律、法规或规章的行为；第三，版权行政执法是单方意志的行为，以国家强制力为后盾，具有强制性；第四，版权行政机关所做出的具体行政行为，未遇法律规定的情形，不停止执行；第五，版权行政机关做出的行政处罚，一旦发生错误且侵害了行政管理相对人的合法权益，按照国家法律规定应给予行政赔偿。
      三、版权行政执法分类

根据行为方式的不同，版权行政执法可分为：行政监督、行政处理、行政处罚和行政强制执行四类。

四、版权行政执法原则

第一，必须有法定依据，遵守法定程序，否则行政处罚无效；第二，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，违法事实不清的，不得给予行政处罚；第三，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的不得作为行政处罚的依据；第四，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；第五，在作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩，否则行政处罚决定不能成立。

五、版权行政执法主体

一是省版权局；二是计划单列市版权局；三是市和县级版权局；四是省人民政府规定的行使版权行政管理职能的行政机关；五是法律、法规授权的具有版权行政管理职能的组织。

六、版权行政执法要求

第一，版权行政执法必须先调查取证，然后再进行处罚；第二，区别情况，合理恰当地处罚；第三，构建和谐社会，慎重处罚；第四，版权行政执法过程中作出的行政处罚必须做到：主体合格，执法有据，事实清楚，证据确凿，定性准确，处罚适当，程序合法，手续完备。

（瀚木）