第四个层次，在整个的产业内，出版、印刷、发行、科研，整个出版的产业链，互相支持、互相竞争、互相促进，全行业和谐发展。

要创建和谐书业，大体有这样四个层次，把这四个层次弄清楚了，才知道我们应该在哪些方面去努力。

二、书刊发行业存在的不和谐因素

在国家政策的指引下，全国书刊发行业总体态势良好，主流健康向上。发行体制改革稳步推进，极大地激发了企业活力。各种所有制发行企业遵纪守法观念增强，注重了双效统一。创新步伐加快，科技含量增加，出版物销售额持续上升。大家在这些方面作出了不懈地努力。但是，也要清醒地看到，发行行业还存在一些不和谐因素，比如经营结构失衡、货款拖欠严重、盲目退货、无序竞争等等。这些问题不解决，必然会影响发行行业的和谐。

（一）经营结构失衡。在图书销售中，教材、教辅占的比重过大，而一般图书占的比重过小。举几个例子。近五年来结构失衡的问题日益严重，特别是教材呈狂飚式增长。2005年比较2004年教材总数增长38.63%，总印数增长8.65%，总印张增长15.52%，定价总金额增长20.45%。教材种类占图书总种数的22.49%,印数增加到35.29亿册，占图书总印数的54.28%，定价总金额上升为266.77亿元，占总金额的41.19%。这种现象还不令我们深思吗？《中国新闻出版报》发表过山东一位同志的文章：《山东部分基层新华书店抽样调查报告》，讲到图书销售比例的不合理。被抽样调查的县（市、区）新华书店，在全年图书销售总码洋中，教材占45.61%，教辅占41.73%，一般图书仅占12.66%。四川新华文轩公司的统计，2006年，全省新华书店系统教材销售占53%，教辅销售占29%，一般图书零售只占16%。这些数字很有代表性。

（二）货款拖欠严重。在我国计划经济时期，上下游企业之间实行划拨清算，大体上发货5天后即将全部货款由银行划拨回来，社店之间不存在拖欠问题。从计划经济向社会主义市场经济转轨以来，大体上从90年代后期起，我国书业进入买方市场，下游企业拖欠上游企业货款问题越来越突出。按照寄销、赊销形式的正常运行，回款期一般应为3个月至6个月，但近几年来，有相当一部分书店回款期往往拖至一年、两年，甚至更长时间。不仅回款期拖欠，而且赖账、躲账、死账也时有发生。有的把应付货款用于其他投资或自己的基本建设，还款无期；有的明明有偿付能力，就是不还款，提出要挟条件，谁让的折扣多就先还谁；还有的拖欠许多出版社的货款，实行诈骗式“破产”，卷款潜逃。

（三）盲目退货。这一点就不具体讲了，大家都很清楚。在西方书业的退货率一般占10%左右，而我们现在多数社的退货率高达20%—30%，有的达50%。这里原因很多，有上游的问题，也有下游的问题；有盲目发货，也有

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