三、充分发挥协会功能，促进全行业和谐发展

十六届六中全会《决定》讲到：“健全社会组织、增强服务社会功能，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”。还特别指出“发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务……引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。”十六届六中全会讲得十分明确，指出，要发挥行业协会的作用。

为什么把发挥行业协会的社会功能同完善社会管理联系在一起呢？我的理解是，构建社会主义和谐社会的新形势新任务，要求进一步健全社会管理格局，建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络（注：上边这段话，引自人民日报2006年10月20日发表的吴邦国同志的文章《构建社会主义和谐社会的纲领性文件》）。作为行业社团的发行协会，应该在社会管理网络中，找准自己的位置，协助政府在书刊发行行业充分发挥协调、自律、调节的社会功能，发挥提供服务、反映诉求、规范行业行为的作用。为了达到这个目标，我们要在这样几个方面做好工作：

（一）牢牢把握正确导向。要坚持正确导向，唱响主旋律，为改革发展稳定营造良好思想舆论氛围。发行行业必须坚持正确导向，端正经营方向。出版物的发行活动，要以社会主义核心价值体系为根本，扎扎实实地推进和谐文化建设，规范和繁荣出版物市场，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

2007年全国新闻出版局长会议特别强调导向问题，即“三个意识”、“三条防线”。“三个意识”即政治意识、大局意识、责任意识；‘三条防线’，一是要坚决防止境内违规出版与中央精神唱反调，给十七大召开带来噪音、杂音，危害社会稳定和政治稳定，有严重政治问题的出版物；二是要坚决防止出现引起社会强烈不满、危害青少年身心健康、造成严重影响的淫秽色情出版物泛滥的恶性事件；三是坚决防止出现引起国际社会关注、损害国家利益的盗版盗印、侵犯知识产权的重大案件。

我们发行协会要认真贯彻新闻出版局长会议精神，增强“三个意识”，牢牢坚守“三条防线”。

（二）促进发行体制改革，推动书业协调发展。发行体制改革是全行业的大事，是创建和谐书店、和谐书业的关键性举措。改革就是要消除体制、机制的不和谐之处。发行协会要从行业协调的角度，多做、做好发行体制改革的促进工作。通过召开座谈会、研讨会、经验交流会等多种形式，协助会员单位按文化体制改革的政策办事，严格遵循有关程序的规定，妥善处理好国有资产保值增值、人员安置、清产核资、制度建设等等问题。在这些方面大家都做了很多工作，包括中发协组织的先后六次征文，出了六本书，有《大力开拓农村图书市场》、《书刊发行业连锁经营》、《图书市场营销》、《国有书店改革与发展》、《书业体制改革》、《教材出版发行改革与中国书业的未来走向》等6本优秀论文集。这些都是全行业大家共同努力的结果，大家探索改革的体现，这6本书得到了中国农业、中国劳动社会保障、人民文学、人民教育、中国青年、中国经济6个出版社的大力支持。

今年，中发协又以“社会主义新农村建设与出版物发行

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