（三）加强商务诚信建设，确立失信追究原则。十六届六中全会，进一步提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。”而且把这一条作为《决定》第五部分“建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础”。根据这两个《决定》的精神，发行行业加强商务诚信建设，应该从内在自律和外在约束两个方面着手。

一是内在自律。就是要求每个企业增强诚实守信意识，强化诚信的道德自律。在这方面，发行协会要多做协调工作、多作宣传引导工作。可以通过座谈会、研讨会、表彰会、信息发布会以及职业培训、编发简报等等多种形式，加强全行业的职业道德教育，树立“诚信为本”的价值观念，通过道德自律，自觉地提高诚信经营水平。根据36号文件精神我们可以做很多工作，包括我们自己在内的行业同仁，都应该认识到，诚实守信既是一种道德力量，也是一种行之久远的经营手段。靠着小的伎俩，可以赚一点儿钱，但是不会走的很远。在经济社会转型时期，拥有长远目标，坚守诚信的企业也许一时不会带来直接回报，但经过时间考验必将获得理想收益；而违背诚信经营的企业也许一时欺骗得逞，获得不义之财，但终将受到行业的抵制和制裁。这种事例很多。例如，上海思考乐这家民营书店，造成的后果是非常严重的，不但自己破产损失惨重，也使许多出版社造成了坏账、死账，损失惨重，造成了非常严重的后果。

二是外在约束。就是由行业协会建立诚信约束机制。在市场经济条件下，某些企业无视商业道德，如果能从失信中得到的好处大于它为此付出的代价，它就会放弃诚信。所以我们要在这方面多做努力，除了法律约束外，还要靠行规约束，发行协会是否可以建立商务诚信档案，实行诚信信息登记和追究制度。在这方面我们可以进行探讨。西方发达国家，比如德国，还有我国的香港，你违背了行规，全行业抵制你。你信誉扫地，你就完了，就无法继续在这个行业生存。36号文件强调发挥行业协会的作用，使我们起到互联、互动、互补的作用，建立商务诚信档案，实行诚信信息登记或者是追究的制度，就是一个有力的措施。在具体运作上，要鼓励会员单位积极向发行协会反映本行业的诚信缺失信息，包括恶性逃债、恶性退货、恶性竞争、商业贿赂等等违规行为。协会将在商务诚信档案中加以登记，并对违规行为加以追究。对于违规企业视情节轻重分别给予：规劝、向全行业通报或通过媒体曝光，直至动员全行业拒绝同它进行交易等等。

（四）维护公平竞争，培育和谐有序的市场环境。在发行行业，公平有序的市场竞争可以表现在多方面。比如：经营品种竞争（含数量和质量）、服务质量竞争、上市速度竞争、科技含量竞争、经营特色竞争等等，我们协会可以在这种竞争方面做工作，给以支持、鼓励和维护。

这在国外都有先例，德国《反不正当竞争法》规定，新书不许降价销售，也从来不搞什么新书特价。法国政府颁布法令，实行单一书价制度，新书不得降价出售。新书上架销售3个月之后，书商仅有5%的降价权。两年以前出版的书，书商上次进货时间在6个月以前的，可以自由降价销售。图书俱乐部必须在新书上市9个月以后，才可折价销售俱乐部版新书。日本在百年前，图书批发、零售环节也是胡乱打折出售图书，这种折扣竞争没有赢家，而且使出版发行行业损失惨重。后来，出版、批发、书商等几大协会达成共识，形成行规：新书一律不许打折出售，出版社积压的图书宁可报废，也不得打折处理。所以，相比较，日本的书刊市场秩序规范有序。

在我国，对新书降价销售没有明确规定，我们可以在这方面做一个专题研讨，听取各方面的意见，提出一个方案，提请政府来考虑。

总之，要在多方面支持积极公平的竞争，打击恶劣的竞争。

（五）推行新的行业公约，进一步加强行业自律，规范行业行为。创建和谐书业，必须结合行业实际加强职业道德建设。为了达到这个目标，1996年，我们制定了《全国书刊发行业公约》，1997年4月颁布，2002年修订，2003年正式公布，这次我们又对《公约》的修订进行讨论，形成了决议，作为第二次的修订稿正式公布。十年，我们连续两次修订，说明我们对这项工作的重视，也说明我们在行业公约、行业自律方面的与时俱进。

新《公约》，进一步明确了我们应该坚持什么，反对什么，倡导什么，抵制什么，为全体发行工作者判断经营行为得失、确定价值取向、做出道德选择提供了基本规范。希望我们全国发行协会和各专业委大力宣传和认真落实新《公约》，把《公约》提出的八条规定融会贯穿到图书进销业务的各个环节，用八条规定处理好上下游企业之间、同业之间以及业内外之间的关系。

四、关于学习和贯彻国办“关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见

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