省新闻出版局在深入学习实践科学发展观活动的过程中，坚持以学习推动思想解放、以实践落实科学发展，围绕“着力解决影响和制约新闻出版业科学发展的突出问题”这一主题，采取面上研讨与下去调研相结合的办法，以发放调查问卷、召开座谈会、实地走访等形式，由党组书记、局长马述君等五位局领导亲自带队于10月下旬分赴各地，认真听取各市局及有关出版社、报社、期刊社、新华书店、民营书店、印刷厂的意见建议，11月1日，局党组又专程到铁岭市参观考察新区建设，与铁岭市主要领导进行座谈，着力就影响和制约新闻出版业科学发展的问题进行深入探讨和认真梳理，从思想认识、工作方向到具体措施做了全方位的研究。

一、统一认识，以正确的指导思想引领科学发展

新闻出版业既是意识形态的重要领域，又是经济领域的一个产业门类，是文化产业的重要部分，与人口数量、经济发展程度具有密切的关联度。我省从规模数量上看是出版大省，工作基础好，队伍整体素质高，新闻出版资源较为丰富；但从总体实力上看，仅处于全国中游水平，与我省经济发展的位次不相符合，还不是出版强省。工作能否打开局面，关键在于领导干部的思想方法和思维方式。省新闻出版局党组通过学习实践科学发展观活动和组织调研，进一步统一了认识，新闻出版局作为政府的职能部门，既有负责全省新闻出版行业管理的任务，也有推动全省新闻出版业发展的职责；在完善新闻出版系统监管体系的同时，要在推动发展上做文章、动脑筋；并要求各处室在研究安排本处室工作的时候，把加强监管和推动发展两个方面统筹考虑，把推动产业发展作为常态工作与加强行业监管一并安排部署。由此，省新闻出版局上下更加坚定了“一手抓监管，一手抓发展”的工作指导思想，并将其作为深入学习实践科学发展观的具体体现和直接指导贯穿于各项工作的始终，以引领我省新闻出版业实现又好又快发展。

二、建章立制，以有效的规章制度保障科学发展

制度建设是管理工作的基础，也是科学发展的保证。在调研中发现，我省新闻出版管理制度体系建设存在三个方面的问题，一是制度不健全，特别是在数字出版管理方面存在空档；二是制度执行不力，没有发挥其应有的作用；三是制度之间缺少衔接，有些制度没有与具体矛盾展开对话，现实意义不强，而且这些问题已经成为影响和制约新闻出版业科学发展的突出问题。为此，省新闻出版局把构建科学有效、封闭完善的制度体系作为衡量和检验学习实践活动成效的重要标准，已责成有关处室着力抓好三项工作：⒈结合实际，进一步制定完善新闻出版管理有关规章及工作规范流程,为依法监管提供依据和保障；⒉针对数字技术、网络技术在新闻出版行业的广泛运用带来的监管问题，不断探索新的管理思路，改进管理方法，重点开展网络出版监管系统的建设工作；⒊逐步建立图书、报纸、期刊、音像、电子和网络出版单位的评估体系，做好全国报刊退出机制试点省的相关工作。

三、打造品牌，以精良的出版项目牵动科学发展

为继续加快出版产业结构和产品结构调整，以重点出版物与一般出版物共同繁荣、城镇出版物市场与农村出版物市场共同繁荣带动出版产业整体健康发展，省新闻出版局大力实施精品战略，认真做好重点出版计划和重点出版工程项目的落实工作，致力于打造一批“思想精深、内容精湛、制作精良”的品牌项目。目前，“金色夕阳出版工程”全面运行，首部图书正式出版；“金色乡村出版工程”已进入启动操作阶段；全国“五个一工程”奖、国家图书奖等重点图书选题初步确定；纪念改革开放30周年相关选题已在运作；“中国形象战略丛书”和《中华大典·军事典》的编辑出版工作稳步推进；并由此带动了一大批一般图书的出版，其盈利能力和整体效益也有了显著提高，较好地促进了下游出版产业的发展，重大出版项目的牵动作用初步显现。

四、惠农惠民，以优质的民生工程体现科学发展

科学发展观的核心是以人为本。农家书屋工程作为写入《政府工作报告》的重要惠农文化出版工程，对于推进城乡基本公共服务均等化、保障广大农民的基本文化权益具有极端重要的作用，也是新闻出版行业体现以人为本、使农民能够共享改革发展成果的科学发展观念的崭新载体和工作平台。在省委省政府的高度重视下，农家书屋工程被纳入农村公共文化服务体系五项重点工程，省财政已安排落实1500万元专项资金用于2008年的工程建设。为加快推进全省农家书屋工程建设，确保如期、高标准、高质量地完成好我省农家书屋工程建设任务，这次结合学习实践活动省新闻出版局组织人员深入乡村进行实地督导，取得了积极效果。目前，各地农家书屋工程进展较为顺利，书目编制、出版物招标采购的相关工作已经准备就绪，不日即可组织招标。

五、推进改革，以先进的体制机制促进科学发展

近年来，我省新闻出版领域改革不断深化，转企改制和股份制改造工作稳步推进，规模化、集约化经营水平显著提高，新闻出版产业的整体实力和综合竞争力有较大提升。但是，产业整体实力不强，市场主体发育不完善，培育具有核心竞争力的新型市场主体的任务艰巨，亟待探索建立与社会主义精神文明建设要求相符合、与社会主义市场经济体制相适应的新闻出版管理体制和运行机制。基于此，省新闻出版局把推进新闻出版领域改革作为深入学习实践科学发展观的重要内容，将力争在培育大型出版企业、推进全省新华书店资源整合、加快高校出版社转企改制等方面取得新的突破，努力把新闻出版产业培育成为我省新的经济增长点，提升新闻出版产业在我省文化产业中的份额，提高新闻出版产业对我省经济社会发展的贡献率。