这次全省文化信息资源共享工程工作会议，是一次认真贯彻落实党的十七大精神，加强我省公共文化服务体系建设，促进社会主义新农村建设的重要会议。这次会议的召开也标志着我省文化共享工程建设全面启动。下面我结合学习十七大精神的一些体会，就全面推进我省文化共享工程建设讲几点意见。

　　一、认真贯彻落实十七大精神，不断推进全省文化事业的大发展和大繁荣

　　当前各地都在认真学习、宣传、贯彻和落实党的十七大精神。胡锦涛同志在在十七大报告第七部分，用较大的篇幅阐述了关于推动社会主义文化大发展、大繁荣这个专题，重点阐述了四个大问题：一是建设社会主义的核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；二是建设和谐文化，培育文明风尚；三是弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园；四是推进文化创新，增强文化发展的动力。从报告中，我们感到在国家下一步的发展进程中，在科学发展观的指导下，社会主义文化建设已经摆到了非常重要的位置，已经成为国家“软实力”的重要组成部分。我们国家经历了近30年改革开放的快速发展，应当说在经济建设方面取得了很大的成就，国家的综合国力已经达到了历史上的最好时期。据预测我国今年的国内生产总值将位列全球第3或4位。经济的发展给我国的全面发展奠定了重要基础。我国下一步将积极把握社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面全面统筹协调的发展。我们在党的十七大闭幕不久，就召开全省文化信息资源共享工程建设工作会议，就是要贯彻落实党的十七大精神，推动文化事业的大繁荣和大发展。

　　一是要坚持先进文化的前进方向，确立社会主义核心价值体系在多元社会文化中的主导地位，努力建设和谐文化。各级政府、文化部门和广大文化工作者要把建设社会主义核心价值体系作为文化工作、文化建设最为重要的任务，融入文化建设的全过程，贯穿到文艺创作、文化活动和文化建设的各方面实践当中去；二是要大力繁荣文艺创作，不断推出艺术精品，丰富人民群众的文化生活；三是要大力发展公益性的文化事业。当前的重要任务之一，是要加快建设覆盖全社会的公共文化服务体系，全面规划并抓紧建设公共文化设施，使全省共享公共文化的设施有明显的改观；四是要大力发展文化产业，要站在新的起点上，用更宽广的视野来谋划和推进文化产业的发展；五是要积极谋划和实施文化走出去战略，扩大对外的文化交流，扩展中华文化在国际上的影响力。

　　要实现上述工作目标，就必须有所突破和创新。创新是社会进步、文化繁荣的不竭动力。创新是社会进步、文化繁荣的不竭动力。首先，要解放思想，不断深化新形势下对文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识，冲破一切束缚文化发展的思想观念和体制机制障碍，建立与社会主义市场经济体制相适应、与社会主义精神文明建设规律相符合、与现代科技发展相协调的新的文化发展观。其次，要深化改革，推动文化体制机制的创新。就是要进一步深化艺术院团和文化单位的改革，深化人事制度、分配制度、保障制度和激励约束机制等方面的改革。第三，坚持“二为”方向和“双百”方针，尊重艺术家的创造精神，保护艺术家的创新成果，努力推动文化内容与形式的创新。第四，促进科技与文化的融合，创新文化传播方式和手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，加速文化成果扩散和普及，在更大范围内，更高程度上，让广大人民群众共享文化发展成果。

　　二、要充分认识开展文化共享工程建设的重要性和紧迫性

　　党的十七大已经指明了文化建设的方向，但是要做好这些工作必须要有工作载体。文化共享工程建设正是实现我们文化建设目标和开展农村文化建设工作的重要载体之一。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅共同下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，把农村的文化工程归纳为五大工程，其中文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农村电影放映工程由省文化厅负责协调，广播电视村村通工程由省广电局负责协调，农家书屋建设工程由省新闻出版局负责协调。这五项工程将成为社会主义新农村建设中文化建设的重要载体。

　　我们应清醒地看到，目前，我省与全国许多省一样，都存在着基层群众特别是农民群众的文化生活较为贫乏的问题，可以说，大部分农民群众没有享受到应有的文化权益。就我省农村而言，首先是文化设施陈旧落后，投入严重不足的现象仍然很严重。比如，我省的某个市，89个文化站中，情况较好的（有标准站舍、专职站长、工资有保障、常年开展活动）占20%，一般的（有站舍、有兼职站长、不经常开展活动）占50%，较差的（无站舍、无人管理、无活动）占30%。这样的市在我省还不是一个。其次是农民文化生活匮乏，活动形式单调。一是农村文化站和村活动室图书品种少，复本多，陈旧破损，知识老化的现象已成为普遍现象，农民看书难的问题没有解决；二是这几年省委、省政府投入800多万元专项资金对农村电影予以了扶持，但由于放映机只能达到每个乡镇一套，加之电影拷贝较少，与实际需求有较大差距，放映员的工资又没有得到很好的解决，农民看电影难的问题也没有得到根本的解决；三是县级剧团多数解体，各级文化部门送戏下乡仍然是一种导向行为，农民看戏难的问题也没有解决；四是受场所、经费、季节、观念等因素制约，从总体上看农村文化活动的手段还过于简单，形式过于陈旧，内容缺乏创新，除比较普遍的看电视外，能够开展活动的也多以扭秧歌、玩棋牌为主，受众人群多为老年和妇女，缺少农民喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式和内容。

　　我们开展的文化共享工程建设主要内容正是应用现代科学技术，将包括音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、文博、农民科技致富信息等多门类多形式的中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过工程网络体系，以互联网、卫星网、有线电视／数字电视网、镜像、移动存储、光盘等多种方式，为广大基层群众提供文化服务。按照国家的规划，到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字化文化服务体系，努力实现“村村通”。我省每个村级服务点将投入1.9万元，主要用于配置服务器、播放器、卫星接收设备等。资源建设是共享工程建设的核心，除接收国家中心的数字资源外，我们还要根据基层群众需求，建设具有地方特色的数字化资源。要达到工程总体要求，关键是抓好基本建设，要保证服务点具备接收设备和房屋这样的条件。还有就是要对乡、村服务点管理和操作人员进行培训。

　　党中央、国务院领导同志高度重视文化共享工程建设，胡锦涛、温家宝、李长春、陈至立等中央领导同志多次就文化共享工程建设作出重要指示和批示。在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等多个文件中，对推进文化共享工程建设也都提出了明确的要求。今年6月16日,胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强公共文化服务体系建设，8月21日制定下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，明确提出十一五期间在全国实施文化信息资源共享工程等五大公共文化服务体系建设工程。2006年4月，经国务院批准，又成立了由文化部牵头，发改委、教育部、科技部、财政部等10个部门组成的全国文化共享工程联席会议。文化共享工程已经成为一项国家工程。

　　省委、省政府高度重视文化共享工程建设工作。2006年7月1日—5日，中央政治局常委李长春同志视察辽宁时，对我省文化共享工程建设试点单位给予了充分肯定，对下一步如何建好文化共享工程作了重要指示。之后，省委常委召开会议，克强书记就加强我省文化共享工程建设作了重要指示，提出了“辽宁要争取做全国的共享工程试点，并要争取全国先进；要整合农村党员远程教育、农村中小学远程教育、有线电视等已有资源；农村文化建设要以共享工程建设为重点”。文岳省长、骆林副书记、焦利部长也先后就我省文化共享工程建设作出了重要指示，并主持召开了有关部门参加的协调会议。省文化厅等有关部门为文化共享工程建设的启动做了大量准备工作。省财政厅积极筹措资金，为全面启动共享工程建设提供了资金保障。省委、省政府的高度重视，各部门的积极支持和配合，为我省开展这项工作创造了极为有利的环境。党的十七大又提出了文化建设的新目标，是我们实施文化共享工程建设的大好时机。各级党委、政府和有关部门一定从贯彻和落实党的十七大精神，从加强公共文化服务体系建设，从保障人民群众合法的文化权益高度，认真推进文化共享工程建设工作的发展。

　　三、面向基层，面向群众，把文化共享工程真正办成民心工程

　　今后五年是我省全面建设小康社会的关键时期，文化共享工程建设在小康建设进程中要起到“粮草先行”的作用。各地各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强公共文化服务体系建设的精神，统一思想，明确思路，突出重点，加快文化共享工程的建设步伐。

　　（一）明确文化共享工程建设目标，认真落实工作职责。文化共享工程建设的最重要的指导思想是要面向基层，面向农村，传播优秀的文化资源。要按照“政府负责，社会参与；统筹规划、共建共享；因地制宜、分类指导，以人为本、创新服务，重视版权、依法建设”的工作原则，以数字资源建设为核心，以农村服务网点建设为重点，面向基层，面向农村，到2010年，全省要实现每市每县都建有支中心、100%的乡镇和行政村建有基层服务点的目标，使广大基层群众普遍能够就近就便享受到文化共享工程提供的优秀文化信息资源服务。各市政府、各有关部门要按照这一目标任务落实分解，明确工程的进度，落实工作的责任。

　　（二）按照“三贴近”原则，加快数字文化资源建设力度。数字文化资源建设是文化共享工程的核心，文化共享工程首先是文化资源的共享；只有把资源整合起来，才能够共享。近年来，各级文化部门在文化信息资源建设上积极开展工作，已经建成了部分文化资源库，采购、收集、整合了部分优秀的文化信息，但距离满足广大基层群众对文化信息的需求还远远不够，因此在加强共享工程设施建设的同时，要把资源建设作为共享工程的核心工作来抓：一是紧扣广大农民求富裕、求健康、求文明的需求，着力整合和精心打造包括国家政策、法律法规、历史文化、农业科技、技术培训、医疗卫生等各方面内容的资源信息库；二是力求内容通俗易懂，形式生动多样，富有民族风格和乡土气息，大力建设地方特色资源，形成全省普遍适用资源和地方特色资源优势互补、相辅相成的资源服务体系；三是建立资源建设统筹协调机制，通过争取捐赠、协议转让等方式，扩大资源共建途径，提高资源建设规模。

　　（三）实现信息基础设施共建共享，为基层群众提供优秀文化信息服务。一方面，要合理利用农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程、村村通工程等已经形成的平台开展资源服务；另一方面，以基层图书馆、群艺馆、文化馆、乡镇文化站、村文化室和农民书屋为依托，加快基层服务点建设。乡镇文化站和村文化室，是广大农民群众开展文化活动的主要场所，共享工程要尽可能建在文化站和文化室，这是工程建设成功与否、效益好坏的关键所在，也是我们能够真正面向基层、为最广大的人民群众服务的关键所在。建为所用，一定要考虑实用，不要单纯追求数量或形式上的整合，要看效果，好事一定要办好。要创新服务方式，提高服务质量，省级分中心和市县支中心要与数字化图书馆建设紧密结合，建设数字阅览室。要组织专业人员深入基层，广泛开展调研，根据农民群众的实际需求组织各类信息资源，及时提供给群众。要努力提高资源的信息使用效率，深入开展各种农业知识讲座和技能培训，提高农民勤劳致富的能力。总之，要通过各种不同的服务方式，使广大群众真正能看得到、看得懂、用得上，真正分享文化共享工程所带来的好处，满足农民群众的精神文化需求。

　　四、加强领导，密切合作，扎扎实实推进文化共享工程建设

　　（一）各级党委和政府要承担起文化共享工程建设的领导责任。文化共享工程作为一项公益事业，涉及方方面面问题，包括经费支持、管理体制、法规建设、统筹规划等等。省里已成立了文化共享工程建设领导小组，由我任组长。各市也要成立相应的领导机构。各市政府要把文化共享工程纳入经济社会发展规划，纳入地方信息化建设的总盘子，纳入创建文明城市、文明村镇、文明社区的工作目标，尤其是要真正把文化共享工程建设纳入政府的工作议事日程。各级党委、政府主要负责同志要关心文化共享工程建设，分管负责同志要认真组织统筹规划，加强检查指导，及时召集有关部门研究、解决工程建设中遇到的问题和困难。

　　（二）要加大财政投入力度，保证工程顺利实施。今年省财政先安排了1160多万元的资金，同时，各市、县财政也应共同负担1160万元，共2300多万元，用于试点县乡村的投入。明后两年还要逐步加大投入力度。我赞成省财政提出的文化共享工程建设资金分级承担的办法，调动几个积极性共同建设。各级财政要按照公共财政的要求，加大对文化共享工程的投入，为共享工程建设提供有力保证。同时，按照财政部“以奖代补”的原则，工程启动后我们还要继续积极争取中央的奖励资金，保证工程的顺利实施。我们这里说的资金额度仅仅是共享工程基础设施投入，还有工程资源建设、网络维护、日常运行等经费，需要各市、县来解决，没有资源建设经费和日常运营经费，共享工程建设就会前功尽弃。

　　（三）要加强文化共享工程建设和运营过程中的管理。首先是建设资金管理，要保证各级资金的按时到位，坚决杜绝挪用专项资金的情况发生，确保专款专用，按照有关规定严格采购程序，保证建设质量。其次是工程建设的管理，明确分工，分清职责，包括设备购置、布点安装、人员培训等。三是使用方面的管理，要建立一支有效的管理队伍。

　　（四）充分发挥各部门在文化共享工程建设中的作用。文化共享工程建设是一项综合性的文化工程，需要多个部门共同完成。省文化厅作为文化共享工程的牵头实施部门，要切实担负起共享工程的组织、实施、协调的职能，确保工作有计划、有步骤、有目标地向前推进，要定期向领导小组汇报工程进展情况，要主动和其他部门联系、沟通和协调。省财政厅要将文化共享工程建设经费纳入财政预算，为工程建设提供资金保障。其他各有关部门也要加强沟通，密切配合，认真履行各自的工作职责，发挥各部门的优势，整合各部门的资源，共同做好这项工作。

　　以上是就省文化信息资源共享工程建设问题，我讲的几点意见。下面，我简要讲一下如何做好全省第三次文物普查工作的意见。

　　按照国务院的统一安排，从今年开始，要用5年时间开展第三次全国文物普查工作。前不久，国务院召开了电视电话会议，国务委员陈至立同志就如何做好第三次全国文物普查工作做了全面、周密的部署，提出了具体、明确的要求。省政府高度重视这项工作，原计划召开专门的工作会议。鉴于目前各地各部门都在集中学习贯彻党的十七大精神，我们就不再另行召开会议了，今天各市分管市长都来了，借这个机会，我对全省开展第三次文物普查工作的有关要求做重点强调。

　　（一）提高认识，高度重视第三次全国文物普查工作。第三次全国文物普查的基本任务就是查清不可移动文物的数量和分布的基本情况，掌握不可移动文物保存与利用的准确信息。

　　各市政府、各有关部门要站在贯彻落实科学发展观和建设文化强省的高度，以对国家和民族负责、对历史和未来负责的态度，深刻认识开展文物普查的重大意义，统一思想，落实责任，全面完成我省第三次全国文物普查的各项任务。

　　（二）加强领导，落实责任，周密组织我省第三次文物普查工作。文物普查是国情国力资源调查的一项重要组成部分，是加强文化遗产保护的一项重要基础性工作，也是一项复杂的社会系统工程，要采取有力措施确保各项工作及时到位。

　　一是要加强组织领导。省政府已经成立了辽宁省第三次全国文物普查领导小组，由我任组长。各市政府也要成立相应的普查领导小组，认真做好本地区文物普查的组织实施。二是要做好协调配合。各级文物普查领导小组成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。三是要落实普查经费。根据国务院要求，本次文物普查所需经费由中央和地方各级政府共同负担。从目前的情况看，由于我省属于东部沿海省份，从国家争取的补助经费不会太多。因此，各级财政部门要科学测算开展辖域内文物普查工作的经费需求，合理编制并纳入年度经费预算，并保证及时拨付到位。

　　（三）我省历来高度重视文物保护工作，大家要增强政治意识、大局意识、责任意识，以对党和人民负责，对国家文化遗产保护事业负责，对历史和子孙后代负责的态度，认真做好我省第三次全国文物普查工作。

　　同志们，胡锦涛总书记在党的十七大报告中用深刻阐述了社会主义文化建设问题，提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”和“兴起社会主义文化建设新高潮”的要求。文化建设正面临一个前所未有的发展机遇，我们要紧紧抓住这一有利契机，认真贯彻落实党的十七大精神，在省委省政府正确领导下，为推动全省文化共享工程建设，推动全省文化建设的大发展大繁荣做出新的贡献！